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記者：趙勇進 通訊員 張賢平

12月中旬，第二屆“社會工作和社會治理創(chuàng)新”案例征集結果公布，海安市社會治安綜合治理中心報送的《黨建引領鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新：熱港村“三維融合”實踐探索》入選。

短短兩三年，海安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西場辦事處熱港村完成了一場令人矚目的蛻變——從一個省級“薄弱渙散村”，躍升為全市認可的“四星級村”。經(jīng)濟乏力、信任缺失、治理僵局的舊貌，被發(fā)展有序、民心和暢、活力煥發(fā)的新顏取代。這場變化背后，是一套以黨建為引領、被稱為“三事分流”的鄉(xiāng)村治理工作法悄然發(fā)力。

今年，南通理工學院馬克思主義學院副教授楊萍萍先后三次到該村調研，她說，該方法將村里事務科學劃分為“大事”“小事”“私事”，明確村“兩委”、村民、社會力量三類主體的權責與協(xié)作路徑，構建起“兩委主導、群眾主體、社會協(xié)同”的共建共治共享格局，為新時代鄉(xiāng)村治理提供了一個鮮活樣本。

兩委“管大事”：把方向、抓關鍵、強根基

熱港村黨總支認識到，村“兩委”必須集中精力管好關乎長遠發(fā)展、集體重大利益和需要協(xié)調資源的“大事”。為此，村里明確將總體規(guī)劃、重大基建、集體“三資”、大額資金使用等列為“大事”，并建立閉環(huán)決策機制。

年初，投入340萬元的和美鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村建設項目落戶熱港村，如何將這筆資金用在刀刃上，村“兩委”將其列為頭號“大事”，通過深入農家走訪，形成打造重點路段、重點區(qū)域，培育農旅文旅特色的初步方案，并經(jīng)黨員和村民代表會議審議后一一實施。項目布局注重均衡，各村民小組共享紅利。目前該項目已經(jīng)完工，等待省級驗收。

在12組，我們看到，一條長200多米、寬2.2米的水泥路直通兩家農戶的家門口。村黨總支書記章祥余說，至此，全村1300多戶實現(xiàn)戶戶通水泥路，小車能開到家門口。全村64公里的村級路，全部安裝了太陽能路燈，共計980盞。

近年來，熱港村“兩委”牽頭落地項目總投資超1600萬元，涵蓋道路、高標準農田、尾水治理、全域亮化等，改善群眾生產(chǎn)生活基礎設施條件。該村還爭取省委組織部的暖心黨費工程80萬元，新建三層黨群服務中心，老的村辦公室順利出租，年新增租金收入近5萬元。

村中心路兩旁新栽植362棵晚櫻，景風三號河北路一側沿河栽了168棵桂花樹，這些樹明年就能開花。18組的老人周鳳正在路上散步，她說：“每天都出來，走多少時間不確定，看看風景，舒展一下筋骨蠻好的。”

“大事”推進情況還與村干部績效直接掛鉤。在實施為民辦實事及重點民生工程項目過程中，該村實行“一人認領一個項目”機制，將責任細化落實到人。以新建黨群服務中心為例，村干部輪班全程盯辦，定期公布進展。大樓建成后，不僅優(yōu)化了服務陣地，其上層出租后還將為村集體帶來每年10多萬元的收入，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙贏。

管好村里事，也能出效益。今年，熱港村村營收入已突破100萬元，比去年增加了20萬元。

群眾“議小事”：搭平臺、促協(xié)商、激活力

“小事”是激發(fā)自治活力的關鍵。熱港村將環(huán)境整治、溝塘保潔、小微設施維護、鄰里調解等列為“小事”，并搭建多樣議事平臺。村民議事會整合代表、老黨員、網(wǎng)格員等力量，通過議事廳會議、“板凳會”“田間會”及微信群討論，實現(xiàn)線上線下融合，方便群眾參與。

9組有一養(yǎng)雞戶，由于上了一定規(guī)模，環(huán)保一時沒跟上，產(chǎn)生的異味影響了周邊村民的生活。今年4月，有村民向村里反映了這個情況。村干部上門了解情況后，要求養(yǎng)殖戶進行整改，但遲遲得不到回應。村里就組織專門力量，先后10多次上門做工作，一起想辦法，最終說服了養(yǎng)殖戶，使他投入了一定的經(jīng)費進行環(huán)保改造。

我們走進養(yǎng)殖場對面的黃太建家，他說：“現(xiàn)在好多了，村干部如不及時出面解決，鄰里間的矛盾肯定要擴大?！?/span>

在熱港村，解決村民日常小事已經(jīng)形成“收集—協(xié)商—落實—反饋”閉環(huán)。通過“議小事”，村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

村里4組與6組交界處因改道留下了一塊空地，周邊的兩戶人家為了爭地，導致有一段10多米長的路仍是泥路，給周邊村民出行帶來不便。今年8月，在網(wǎng)格員的協(xié)調下，發(fā)動群眾，多次上門做工作，終于打消了兩家阻攔施工的念頭，把“斷頭”路給打通了。

在人居環(huán)境整治中，有群眾反映，村里三個交叉路口的邊角地可以利用起來。目前，三個地方，兩個種植花木，一個鋪設了地磚，供群眾晚上跳廣場舞。

“以前覺得是村里的事干部的事，現(xiàn)在覺得也是自己的事，要支持村里的工作?！?8組黨員代表王則祥感慨道。

各方“辦私事”：匯資源、促協(xié)同、揚新風

“私事”指基于社會責任、鄉(xiāng)土情懷等自愿參與的公共性事務。熱港村積極鼓勵企業(yè)幫扶、能人反哺、鄉(xiāng)鄰互助，形成治理有效補充。

近年來，熱港村堅持在重陽節(jié)和春節(jié)前，分別組織慰問全村90周歲和85周歲以上的老人。本村15組，在南通一家企業(yè)擔任高管的儲開軍與其愛人冒海燕獲悉后，主動提出以個人名義積極參與，2025年新年慰問時，他們擔下購買牛奶和蛋糕的任務；村里一家養(yǎng)雞場負責人瞿發(fā)平，跟村里表態(tài)，所有雞蛋由他贊助；與村結對共建的中國郵政儲蓄海安市支行、海安農村商業(yè)銀行也加入了慰問隊伍，負責提供食用油；此外，村里澤昊冷鏈配送和村羊場負責人仲偉華，以及村禽蛋加工廠負責人仲維俊也分別以不同形式積極參與贊助。三年間，已累計慰問超650人次。各方均表示，今年將繼續(xù)辦好這件惠及鄉(xiāng)鄰的“私事”。

暖心事大家，在熱港村已經(jīng)開了一個好頭。熱港村還將“私事”公開化，村“兩委”與律所、會計所等專業(yè)機構合作，為參與“私事”者提供一站式服務。近年來，村里回收魚塘和個人占用的邊角田、溝塘復墾荒地等重新發(fā)包，所產(chǎn)生的收入，村與組按比例分成，每年增加村營收入5萬元。逐個對流轉土地重新測繪，溢出土地面積近200畝；對拖欠租金承包戶依法訴訟，清理陳欠；在清理353省道沿線租金補貼時，村“兩委”和辦事處組建工作專班、依法整改，糾正個人（農戶）實際征用面積。目前，已累計為村集體新增土地租金收入14.8萬元。

熱港村是重要的紅色革命教育基地，這里曾是中國近代著名愛國主義實業(yè)家張謇倡導圍墾沿海荒灘——“洋河灘”草荒地墾荒的起始地，也是著名冷水港遭遇戰(zhàn)、仲庵戰(zhàn)斗的發(fā)生地。紅色基因的傳承，也讓干部群眾將“私事”放在兜底貧困群眾生產(chǎn)生活保障，解決了群眾生活與生產(chǎn)中的實際困難，提高了群眾的生活質量。目前，以黨風作風引導鄉(xiāng)風民風向好，文明新風在村內逐步形成。2023年以來，村里新增“海安好人”2名。